Неграждане рвутся «в интеграцию» — Европа платит, но родной минкульт их тормозит…

Наша читательница Татьяна Жигулина обиделась на латвийское государство не на шутку за… латышский язык и культуру. Не только, говорит, мешает русским людям ее изучать, но и отбирает законные возможности!

А как хорошо начиналось!

— В вашей газете я прочитала объявление Рижского Латышского общества о приеме на курсы интеграции, быстро обратилась туда — и мне повезло, я оказалась в числе последних счастливчиков, кому удалось записаться, — поделилась Татьяна.

Женщина, не скрывая восторга, рассказала, что 4 месяца, проведенных ею на курсах, пролетели незаметно: «Это были курсы для неграждан и граждан третьих стран, две группы по 25 человек. Инициатором их и руководителем проекта была Лаума Целма, проводились они на деньги европейского Фонда интеграции граждан третьих стран. Цель — подготовка к натурализации, но на самом деле это было настоящее, полноценное погружение в латышскую культуру».

По впечатлениям Татьяны, все было просто здорово: «Нам, негражданам, не просто преподавали латышский язык, историю, Сатверсме. Мы чувствовали единство с этим государством, с этой землей. Занятия строились по новейшим методикам, даже с элементами театра. Атмосфера прекрасная — были и консультации психологов, социологов, исследования проводили, кормили даже! Занятия интенсивные, почти каждый день по 3–4 часа, а в один из выходных — 5 часов, но все ходили с удовольствием».

По итогам занятий, рассказывает Жигулина, всем выдавали сертификаты по всем предметам, но она много болела и хотела продолжить учебу на следующем потоке. Не вышло.

— Сказали, что хоть деньги и европейские, латвийское Министерство культуры запретило принимать на них латвийских неграждан — только граждан третьих стран! Можно подумать, что они туда рвутся. Зато от неграждан отбоя не было — да, выходит, недостойны.

Такие разные латыши

— Ну сколько можно терпеть дискриминацию! — возмущается Татьяна. — В конце концов, для ЕС неграждане и есть граждане третьих стран. Чем же мы хуже приезжих? Мы по факту постоянные жители ЕС, платим здесь налоги, и очень обидно, что латвийское Министерство культуры ставит нам палки в колеса. Кто–кто, а уж минкульт должен бы быть заинтересован в продвижении латышской культуры в массы нелатышей, но на деле он как раз всеми силами тормозит этот процесс. Думали, наконец–то латвийское государство повернулось к нам лицом, — ошиблись.

Мы связались с Лаумой Целмой, руководителем проекта Рижского Латышского общества, который так хвалила наша читательница, и спросили ее мнение о происшедшем. Госпожа Целма не скрывала расстройства и рассказала, что это был весьма успешный проект их общества. Который они сами готовили и добивались финансирования ЕС.

— Проект стоил 140 тысяч латов, мало того что там была очень сильная учебная часть (120 часов только латышского языка!), но и много творчества. Мы издали латышские сказки со словарем, комиксы по натурализации, была даже экскурсия на родину Карлиса Улманиса, где наши учащиеся показали хорошую подготовку и по истории, и по языку, и по знанию латышской культуры.

Не ради галочки ходили к нам неграждане, было видно, что их действительно интересовала Латвия. Нас даже в сейм приглашали рассказывать об этом опыте, все его поощряли, но минкульт неожиданно ввел ограничения — на новый поток неграждан набирать не более 15 процентов. Основная масса учащихся должна состоять из граждан третьих стран, хотя наши неграждане для ЕС тоже граждане третьих стран.

Госпожа Целма пребывает в недоумении от такого поворота: «Мы за 2 дня собрали 2 группы из неграждан — это само говорит о желании людей учиться латышскому языку, почему ж их не принимать? Мы сами готовили этот проект в ЕС, знаем правила и не можем понять мотивацию минкульта. Зачем он изменил условия? Нам не удалось повлиять на его мотивацию, потому что нас даже на обсуждение не допустили — обошлись без дискуссии, утвердили новое решение сразу и без объяснения причин».

В проигравших — латышский язык

Если минкульт занимается явным вредительством, то логично отлучить его от проекта — без него работа идет явно успешнее. Но тут, объясняет Лаума Целма, такой момент: бесплатными курсы для учащихся могут быть только в том случае, если проходят через госструктуру. Печальный опыт они уже учли и ищут разные возможности. Готовят, например, в содружестве с Норвегией интересный проект через Фонд общественной интеграции для граждан–нелатышей, которые хотели бы улучшить свои знания латышского. Спрос на это точно есть.

Представитель Министерства культуры, директор департамента интеграции Анита Клейнберга, выслушав претензии к ведомству, предположила, что не все так плохо в реальности: — Есть же у Рижской думы программа для неграждан. Со стороны государства… Изначально указанный вами фонд выделял деньги только для обучения граждан третьих стран и тех, кто приехал в страну не раньше чем 5 лет назад, — такова его установка. Но мы, конечно, осознаем, насколько актуальны проблемы интеграции для неграждан. Потому и не ограничиваем ценз проживания в Латвии для участников курсов — на них могут ходить неграждане, прожившие здесь любое количество лет. Мы только число этих людей ограничили — не более 15 процентов в группе. Иначе фонд в нарушение правил может посчитать расходы неоправданными и потребует их вернуть. Конечно, мы видим, что нужно бы попросить о смене условий с учетом нашей ситуации, но это возможно не раньше 2014 года. До этой даты фонд будет работать по принятым ранее правилам.

Лаума Целма такое объяснение убедительным не считает. По ее мнению, трактовать условия можно по–разному. В правилах сказано «граждане третьих стран» — и, значит, наши неграждане с точки зрения ЕС вполне под эту формулировку подпадают. И потом, в 2011 году минкульт свободно пропускал на эти курсы неграждан, а в этом году неожиданно придумал для них ограничения. В правилах ЕС за это время ничего не изменилось — изменился подход минкульта.

Не говоря о том, что если скрестить европейские регулы с латвийскими законами, то курсы вообще теряют смысл. По идее, они для тех, кто въехал в страну меньше чем 5 лет назад и хочет получить ее гражданство, но латвийское гражданство можно начинать просить только после того, как проживешь здесь 5 лет. Следуя логике минкульта, он должен бы попросить ЕС забрать отсюда свои деньги. Чего европейским налогоплательщикам зря тратиться на латышский язык — такой, выходит, своеобразный патриотизм у культурного ведомства.

А главное — Европе все равно

Правозащитник Владимир Бузаев уверен, что у Министерства культуры при желании была и есть возможность допустить неграждан до заветных курсов. Он говорит, что в европейских структурах нет установившейся классификации латвийских неграждан — то их считают гражданами третьих стран, то лицами без гражданства.

Не так давно, например, европейские СМИ поразили сообщество информацией о том, что самое большое число неграждан проживает… в Люксембурге. Отчасти и это верно — 95 процентов жителей этой страны не являются ее гражданами, они граждане третьих стран, в том числе и стран самого Евросоюза. Латвия в том списке была где–то на 4–м месте. К таким вот казусам приводит путаница статистики.

В свое время из–за этого на неграждан не сразу распространили право на безвизовый въезд в Шенгенскую зону, но депутат Европарламента Татьяна Жданок нашла лазейку в законодательстве и подобрала нужную формулировку. Потому что хотела решить вопрос в пользу неграждан. Чего не скажешь о минкульте.